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082 “一带一路”与皋亭山

二、宋朝以商立国及海商崛起

一般研究南宋史的学者经常会引用宋高宗的一段谕旨：“市舶之利最厚，

若措置合宜，所得动以万计，岂不胜取之于民？朕所以留意于此，庶几可以少
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宽民力耳！” 其实，南宋重视商贸的国策，完全承自北宋开国太祖的祖训。
史载，宋太祖建隆元年（960）四月，诏令各州官吏，严禁非法滞留商人贩运，
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除应当纳税的货物之外，不得搜查翻检。 甫一立国，宋太祖即定下了鼓励通
商、对商贩予以保护的以商立国之策。无商不富，宋朝的富裕，原因在此。
两宋三百余年，其重商主义及加强海外贸易贯穿始终，特点突出，成效显

著，首先表现在朝廷和士大夫阶层在观念和思想上的正确认知，以及政策措施

的及时周延。
《宋史》等记载，宋太宗雍熙二年（985），宋朝在杭州设立市舶司。淳

化三年（992），市舶司移明州定海县（今属浙江舟山）。淳化四年（993），
市舶司移回杭州。宋真宗咸平二年（999）九月十一日，诏令杭州、明州各置
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市舶司，听任海外客商从便靠岸。此二司与广州市舶司并称为“三司”。 这
是国家层面管理外贸的常设机构，相当于国家海关和国家税务局。市舶司设置

的官吏称为“市舶使”或“提举市舶官”。开始，市舶司长官多由知州兼任，
市舶司判官由通判兼任，后改为各路转运使兼领其事，另派京官和三班使臣及

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内侍承担市舶司的具体业务工作，称作“管勾市舶司”， 可知朝廷直接掌控
各地市舶司。宋哲宗元祐三年（1088），宋朝又在密州板桥镇（今胶州湾北岸

胶州市）设置市舶司，管理海陆贸易。当时，东南海商、西北路商汇聚于密州

板桥镇进行商贸交易。入金后，管理如宋，仍兴盛不衰。事实上，密州板桥

ꨁ李心传：《建炎以来系年要录》卷一一六“绍兴七年闰十月辛酉”条，中华书局，1988年，第
1868页。
ꨂ张景月、刘新风主编：《商史通鉴》，九洲图书出版社，1996年。
ꨃ张景月、刘新风主编：《商史通鉴》，九洲图书出版社，1996年。
ꨄ陈定樑、龚玉和：《中国海洋开放史》，浙江工商大学出版社，2011年。